Bruxelles - ATTO Regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio, del 15 febbraio 2007, che istituisce un'Agenzia dei diritti fondamentali dell’Unione europea.
SINTESI l’obiettivo di questa agenzia consiste nel fornire alle istituzioni e agli organi comunitari, nonché agli Stati membri dell’Unione europea (UE) un'assistenza ed una consulenza sui diritti fondamentali quando applicano il diritto comunitario. LAgenzia si pone lobiettivo di aiutare le istituzioni, gli organi e gli Stati membri a rispettare pienamente tali diritti.
Lagenzia raccogli dati in materia di diritti fondamentali nei settori di competenza comunitaria riportati nel suo Programma quadro pluriennale. Inoltre, l’agenzia è aperta alla partecipazione dei paesi candidati. Il Consiglio può decidere del pari di invitare paesi che abbiano concluso un accordo di stabilizzazione o di associazione con l’UE a partecipare ai lavori dell’agenzia. In tal modo l’allineamento progressivo della legislazione di questi paesi rispetto al diritto comunitario viene facilitata, sostenendo i loro sforzi sulla via dell’integrazione europea.
Il quadro quinquennale definisce i settori tematici nei quali viene esercitata l’azione dell’agenzia. Tali settori devono comprendere la lotta contro il razzismo, la xenofobia e l’intolleranza che vi è associata.
I compiti dell’agenzia devono essere svolti entro i limiti dei settori tematici. Tali compiti comprendono:
- la raccolta, lanalisi, la diffusione e la valutazione, in piena indipendenza, delle informazioni e dei dati pertinenti, obiettivi, affidabili e comparabili riguardanti gli effetti concreti sui diritti fondamentali dei provvedimenti adottati dall’UE, nonché le buone prassi seguite in materia di osservanza e di promozione di tali diritti;
- la messa a punto, in collaborazione con la Commissione e con gli Stati membri, delle norme miranti a migliorare la comparabilità, l’obiettività e l’affidabilità dei dati a livello europeo;
- lo svolgimento di ricerche e di inchieste scientifiche, nonché di studi preparatori e di fattibilità;
- la formulazione e la pubblicazione di conclusioni e di pareri su soggetti tematici specifici, nonché sull’evoluzione dei diritti fondamentali nell’attuazione delle politiche, ad uso delle istituzioni europee e degli Stati membri allorquando questi attuano il diritto comunitario;
- la pubblicazione di una relazione annuale sulle questioni attinenti ai diritti fondamentali con riferimento ai settori nei quali viene svolta l’azione dell’agenzia;
- la pubblicazione di relazioni tematiche sulla base delle sue analisi;
- la pubblicazione di una relazione annuale di attività;
- la messa a punto di una strategia di comunicazione e la promozione del dialogo con la società civile al fine di sensibilizzare il pubblico sui diritti fondamentali.
Lagenzia stabilisce del pari strette relazioni istituzionali ai livelli internazionale, europeo e nazionale, segnatamente con il Consiglio d'Europa, con l’Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), con le agenzie comunitarie competenti, nonché con le organizzazioni governative e gli organismi pubblici, compresi gli organismi operanti ai fini della difesa dei diritti dell’uomo. l’obiettivo è quello di realizzare una cooperazione evitando l’inutile ripetizione di procedure simili.
Gli organi dell’agenzia sono così strutturati:
- il consiglio d'amministrazione (organo di programmazione e di sorveglianza) prevede una persona indipendente designata da ogni Stato membro, da una persona indipendente designata dal Consiglio d'Europa e da due rappresentanti della Commissione. Il mandato dei membri del consiglio d'amministrazione è quinquennale e non rinnovabile. Il consiglio adotta il programma di lavoro annuale, una relazione annuale di attività, designa e se del caso revoca il direttore. Esso approva inoltre il progetto di bilancio e il bilancio definitivo annuale dell’agenzia;
- l’ufficio esecutivo è composto dal presidente e dal vicepresidente del consiglio d'amministrazione, da due altri membri del consiglio d'amministrazione eletti dal consiglio d'amministrazione stesso e da uno dei rappresentanti della Commissione presso il consiglio d'amministrazione. Il membro del consiglio d'amministrazione designato dal Consiglio d'Europa può parimenti assistere alle riunioni dell’ufficio esecutivo. Tale ufficio ha lo scopo di assistere il consiglio d'amministrazione;
- il comitato scientifico al quale partecipano undici personalità indipendenti altamente qualificate nel campo dei diritti fondamentali. I membri del comitato scientifico vengono designati dal consiglio d'amministrazione dell’agenzia in esito ad una procedura di selezione e previa consultazione della competente commissione del Parlamento europeo. Il loro mandato è quinquennale e non rinnovabile. Il comitato scientifico è il garante della qualità scientifica dei lavori dell’agenzia.
Al personale dell’agenzia e al suo direttore si applica la regolamentazione applicabile ai funzionari e agli altri agenti delle Comunità europee. Lagenzia deve sviluppare buone procedure amministrative al fine di garantire la massima trasparenza possibile sulle proprie attività.
Il bilancio dell’agenzia di 154 milioni di euro per il 2008 si prevede che raggiunga 22 milioni di euro nel 2013. Viene proposto che il personale dell’agenzia comprenda circa 80 persone complessivamente nel 2013. Le entrate di bilancio dell’agenzia comprendono una sovvenzione della Commissione, pagamenti effettuati come remunerazione dei servizi resi e possibili contributi finanziari delle organizzazioni con le quali l’agenzia collabora, nonché dei paesi candidati e dei paesi che hanno concluso un accordo di stabilizzazione ovvero di associazione con l’UE. l’agenzia sostiene peraltro spese connesse ai costi di funzionamento, alla remunerazione del personale e ai costi amministrativi e di infrastruttura.
Contesto
Lagenzia è operativa dal 1° marzo 2007 e succede giuridicamente Osservatorio europeo dei fenomeni razzisti e xenofobi, (EUMC) assumendosi i diritti e gli obblighi di natura giuridica, nonché tutti gli impegni finanziari dell’osservatorio. Il regolamento (CE) n. 1035/97, che istituisce lOsservatorio europeo dei fenomeni razzisti e xenofobi, è abrogato con effetto al 1° marzo 2007. La sede dellagenzia si trova a Vienna.
